建设未来的新大宁(陈纲)[大宁网]

加快农业产业化进程。坚持因地制宜，市场引导，科学实施，周到服务，锲而不舍的原则，继续积极引导农民坚定不移地发展枣业、羊业，不断扩大产业规模，提升产业质量，力争到2011年，全县以红枣为主的经济林达到10万亩，饲草达到12万亩，羊饲养量累计达到40万只以上。同时，继续发展蔬菜、小杂粮等特色产品，建设农业产业化龙头企业和农产品加工业，延伸农产品产业链，提高农产品附加值。实施“万村千乡”市场工程，建立完善农产品产业链，提高农产品附加值。实施“万村千乡”市场工程，建立完善农产品销售组织和服务网络。大力推广无公害生产，积极发展绿色和有机食品，抓特色，创品牌，不断提高农产品的市场竞争力。加快推进农业科技创新、科教兴农以及科技入户、科普惠农工程，提高农民科学文化素质，拓展农民增收、农业增效的空间。

改善农业生产条件和生态环境。加强以农田水利为重点的农村基础建设，完成川旱地改造和黄河滩涂开发，新建和修复机电灌站、自流灌溉渠15处，增加水浇地3000亩。组织实施杜峨沟流域重点坝系示范工程、昕水河流域综合治理二期工程、河堤沟坝工程、山西省淤地坝2007-2010年规划项目工程、农业综合开发项目、亚行河川流域农业综合开发项目和以工代赈项目，治理小流域13条，建骨干坝、淤地坝200座，新增基本农田5000亩，累计控制水土流失面积430平方公里，占全县总面积的44%。继续实施退耕还林、天然林保护、三北防护林、六大造林绿化和经济林建设工程，造林30万亩，绿化通道100公里。加快农村沼气建设，使农村沼气用户占适宜农户总数的80%以上。

加快推进扶贫开发。统筹抓好整村推进、移民搬迁、劳动力转移和产业扶贫等重点工程，完成25个贫困村的整村推进和43个贫困村2700口人的移民搬迁工作。加强对农民的技能培训，每年培训农民8000人（次），五年转移农村富余劳动力5000人，力争有1万人实现稳定脱贫。

加快推进小城镇建设。按照“合理布局，突出重点、培育产业、凸现特色”的原则，建设曲峨、三多、马头关三个中心集镇，引导各类产业向小城镇合理集聚，把工业区建设、完善市场体系、发展农业产业化经营和社会服务等与小城镇建设结合起来，形成以县城为中心，集镇建设为依托的城镇化格局。

加强基础设施建设。对西川大桥进行改造，加快马头关黄河公路大桥及其引线工程建设进度，今年9月28日已建成通车。积极配合省市完成张礼---台头----大宁铁路、沿黄干线公路和沿黄扶贫旅游公路建设任务，组织开展农村通达（通畅）工程大会战，改造县乡村公路200公里以上。新增变电站4个，完成隰宁线输电线路升压改造和石城电站恢复工程。加快邮政网点建设，增强邮政通信服务能力。加快推进农村信息化建设，实施开通移动电话、农村网络文化站和有线电视三项信息化工程。着力抓好饮水安全工程，对现有供水工程进行改造，新建饮水安全工程126处，解决21230口人的饮水困难。

加快试点村和重点推进村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求和“政府主导、农民主体、社会帮扶”的推进机制，落实“多予、少取、放活”的支农惠农政策，以“四化四改”和“六通六个一”为突破口，以“发展新农业、建设新农村、培养新农民、组建新经济组织、塑造新风貌”为主要内容，整合各部门资源，捆绑使用支农资金，努力把试点村和重点推进村建成产业发展领头村、生态建设典型村、民主法制示范村和精神文明先进村，形成点上突破，整体推进的新农村建设格局。

全力推进产业项目建设。坚持“工业强县”战略思想不动摇，立足我县资源优势，全力打造东川农副产品加工、西川石材、南川煤碳三大基地，构建我县工业体系新框架，走新型工业化之路。加强同石材加工业发达地区的合作，承接石材产业转移，依靠大企业，带动大发展，力争引进或培育3-5年生产能力达20万平方米以上的大型石材加工企业。进一步加强同晋煤集团、霍州煤电集团、乡宁煤焦集团等大集团的合作，在省市的大力支持下，加快争取探矿权和采矿权，为实施煤电化综合开发暨配套煤矿建设项目创造条件。加快年产100吨麦绿素系列产品加工项目建设进度，力争在今年10月份建成投产，年产2.5万吨湿法新工艺炭黑生产线项目年内要动工兴建。要全力以赴做好城市煤气、集中供热、煤化工项目的申报立项工作，力争尽快投入建设。同时，还要认真抓好二郎山风景区旅游区开发项目和建设良种肉羊基地项目的资金争取工作，加快项目建设进度。

深化企业改革。按照建立现代企业制度的要求，建立完善公司法人治理结构和充分调动各方积极性的分配激励机制及约束机制。加快企业产权、股权多元化改革，对黄河化工有限责任公司进行改制、重组，实现民营化。继续推进粮食流通体制改革，加强粮食市场监管，对粮食企业的布局和结构进行调整，完成企业产权制度改革和职工身份置换工作。

加快投融资体制改革。建立银企政联会议制度，由县政府牵头组织召开洽谈会，搭建重点建设工程、重大产业项目和中小企业融资平台。加快建立信用担保机构，为中小企业融资提供有效服务。

深化财政体制改革。进一步深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线改革。加强规范行政事业性单位的国有资产管理。坚持依法理财，依法治税，加强和改进非税收入管理，逐步提高县级可用财力水平。

继续深化农村改革。完善农村土地流转的相关制度，健全减轻农民负担的长效机制，稳步推进乡镇机构和农村义务教育改革，探索建立符合我县农村生产力发展水平的集体经济经营管理机制，增强农村自我发展的活力。积极引导推动建立农村各类专业合作经济组织，提高农业组织化程度。在坚持林地集体所有的前提下，把林地的使用权交给农民，让农民享有对林木的所有权、收益权、继承权，调动农民营造和管护山林的积极性。

积极扩大对外开放。进一步大力整治和优化投资发展环境，坚决排除一切不利于开放发展的障碍和因素，在全社会营造诚实守信和亲商、富商、安商的良好氛围，让国内外客商进得来、留得住、发展得好，实现互利双赢。

坚持把教育放在优先发展的战略地位。从2007年起对全县义务教育阶段学生免收学杂费，对义务教育阶段贫困家庭学生免收学杂费，对义务教育阶段贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强职业技术教育，为产业发展培养适用技术人才。巩固“两基”成果，深化教学改革，提高教学质量，加快建设山区教育强县步伐。

大力发展科技事业。组织实施“科技入户”工程，加快信息技术和农业适用技术的推广应用，加强知识产权保护和科普工作，提高全民科技文化素质，强化全民科技创新意识，到2011年，全县农作物优良品种和先进适用技术覆盖面都要达到90%以上。

繁荣文化体育事业。加强文化基础设施建设，完成乡镇文化站和村委文化活动室的建设，构建县、乡、村文化网络。加强城乡公共体育设施建设，增强群众体育运动意识，开展全民健身运动，提高竞技体育水平。

提高人民群众健康水平。进一步加强公共卫生监督和医疗服务体系建设，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。新建县医院门诊楼、中医院门诊住院大楼，完成10所乡镇卫生院的改造，解决84个村卫生所的业务用房及常用设备，全县95%医院达到等级医院标准。启动农村合作医疗市场监管，确保食品药品安全。加强计划生育奖励扶助政策的落实，加大社会抚养费征收力度。

加快城市发展。根据县城总体规划，以建设生态、文明新县城为目标，全力打造山水特色鲜明、人文氛围浓厚的最佳人居县城和山水园林县城。全面完成政府大院建设、沿街低层建筑改造、县城供水管网改造、翠微山公园，环城荒山绿化、县城西外环路、滨河路、东关广场、巷道拆迁改造、新城区和西河沿市场、二级客运站、宣传文化活动中心、县城第二小学和青少年活动中心等20余项城建工程，逐步改善城市交通状况，完善城市功能，提升城市品位，提高城市承载能力。继续引深市容环境综合整治活动，强化城市管理综合执法，加大对城市规划、交通秩序、市容市貌、环境卫生、商业秩序的整治力度，不断改善群众的生活环境，满足群众生活需要。